一經(jīng)審核，兩年內(nèi)不得調(diào)整；嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)；學(xué)生退學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)，適當(dāng)退還部分費(fèi)用……近日，合肥市發(fā)改委、合肥市教育局聯(lián)合下發(fā)通知，進(jìn)一步推進(jìn)全市民辦學(xué)校（包括民辦中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校）教育收費(fèi)管理。

【收費(fèi)形式】營利性民辦學(xué)校收費(fèi)，學(xué)校自主定價(jià)

今后，試點(diǎn)放開的非營利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)由學(xué)校根據(jù)教育培養(yǎng)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素自主制定，經(jīng)同級(jí)教育主管部門初審后，報(bào)合肥市發(fā)改部門備案。非營利性民辦技工學(xué)校，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)由學(xué)校根據(jù)教育培養(yǎng)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素自主制定，報(bào)合肥市發(fā)改部門備案。

未放開的民辦學(xué)校申請(qǐng)?zhí)岣呤召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)同級(jí)教育主管部門初審后，綜合考慮辦學(xué)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力等因素，由合肥市發(fā)改部門按照政府定價(jià)程序組織實(shí)施，同時(shí)簡(jiǎn)化未試點(diǎn)放開民辦學(xué)校的收費(fèi)定價(jià)程序，逐步引導(dǎo)學(xué)校適應(yīng)市場(chǎng)化進(jìn)程。

新辦民辦學(xué)校收費(fèi)和新增項(xiàng)目收費(fèi)實(shí)行試行標(biāo)準(zhǔn)，具體學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)由學(xué)校根據(jù)生均教育培養(yǎng)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)教育主管部門初審后，報(bào)合肥市發(fā)改部門審核后執(zhí)行，試行期2年。試行期滿，繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)的，由市發(fā)改部門根據(jù)試行期社會(huì)反映意見等情況確定。

值得一提的是，合肥市將放開營利性民辦學(xué)校收費(fèi)和非營利性民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費(fèi)，由學(xué)校自主定價(jià)。今后，在試點(diǎn)放開民辦學(xué)校收費(fèi)的基礎(chǔ)上，合肥市還將根據(jù)辦學(xué)質(zhì)量、社會(huì)影響等，擴(kuò)大放開試點(diǎn)范圍。

【規(guī)范收費(fèi)】學(xué)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)確定后兩年內(nèi)不得調(diào)整

今后，合肥市將保持民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)審核（備案），兩年內(nèi)不得調(diào)整。學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)要按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收；放開收費(fèi)試點(diǎn)民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)可按學(xué)期或?qū)W年收取，但不得跨學(xué)年預(yù)收；學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“新生新辦法，老生老辦法”，新生入學(xué)時(shí)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，在讀期間不得提高。

學(xué)校要通過各種形式，將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收（退）費(fèi)辦法、獎(jiǎng)助（減免）政策、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息，主動(dòng)公開。在公示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外，學(xué)校不得收取其他任何費(fèi)用。

此外，民辦學(xué)校為學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間提供方便收取的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)，應(yīng)遵循“學(xué)生自愿、據(jù)實(shí)收取、及時(shí)結(jié)算、定期公布”的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)。不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)一并統(tǒng)一收取，不得從中獲取利益。凡屬教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范疇內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容，不得列為服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)項(xiàng)目。

【退費(fèi)管理】學(xué)生退學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)，要適當(dāng)退還部分費(fèi)用

民辦學(xué)校學(xué)生因故退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)、住宿時(shí)間，退還學(xué)生部分學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。具體退費(fèi)辦法由民辦學(xué)校制定，并對(duì)外公示后執(zhí)行。學(xué)生在校時(shí)間從學(xué)校正式上課（含軍訓(xùn)）之日起計(jì)算。

民辦學(xué)校未制定并對(duì)外公示退費(fèi)辦法的，分兩類執(zhí)行。一方面，按學(xué)期收費(fèi)的，按月計(jì)退剩余的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，學(xué)生退轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)間每達(dá)到1個(gè)月的，退還1個(gè)月學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，不足1個(gè)月的不計(jì)退費(fèi)（一學(xué)期按5個(gè)月計(jì)算，一個(gè)月按30天計(jì)算）。

另外，按照其他方式收費(fèi)的，學(xué)生退轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)間每達(dá)到總學(xué)習(xí)期（時(shí)間最長(zhǎng)不超過1學(xué)年）1/5的，退還1/5學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，不足總學(xué)習(xí)期1/5的不計(jì)退費(fèi)。

【部門監(jiān)管】造成惡劣影響或撤銷、吊銷辦學(xué)許可

在日常監(jiān)管方面，今后也會(huì)越來越嚴(yán)格。發(fā)改、教育部門將進(jìn)一步完善教育收費(fèi)管理聯(lián)合審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教育收費(fèi)的聯(lián)合監(jiān)管，及時(shí)、有效處理教育收費(fèi)違規(guī)等行為，對(duì)信用記錄較差、投訴舉報(bào)較多的已放開收費(fèi)試點(diǎn)學(xué)校收回其試點(diǎn)資格。

對(duì)違反收費(fèi)承諾、變相提高學(xué)費(fèi)、社會(huì)反映強(qiáng)烈等違規(guī)亂收費(fèi)行為，發(fā)改、教育部門采取成本調(diào)查、約談告誡、信用懲罰、移交市場(chǎng)監(jiān)管部門等措施。對(duì)造成惡劣影響的，依法給予行政處罰，扣減年度招生計(jì)劃、民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金等，直至撤銷、吊銷辦學(xué)許可證。

 

原文
合肥市發(fā)展改革委合肥市教育局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市民辦學(xué)校教育收費(fèi)管理的通知

根據(jù)《安徽省物價(jià)局 安徽省教育廳關(guān)于開展放開民辦教育收費(fèi)試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖價(jià)費(fèi)〔2017〕56號(hào)）、《安徽省物價(jià)局 安徽省教育廳 安徽省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于推進(jìn)放開民辦教育收費(fèi)試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖價(jià)費(fèi)〔2018〕70號(hào)）等文件精神，為促進(jìn)民辦教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范我市民辦學(xué)校（包括民辦中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，下同）教育收費(fèi)問題通知如下：

一、推進(jìn)民辦學(xué)校收費(fèi)管理

（一）收費(fèi)管理形式

1.放開營利性民辦學(xué)校收費(fèi)和非營利性民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費(fèi)，由學(xué)校自主定價(jià)。

2.試點(diǎn)放開的非營利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)由學(xué)校根據(jù)教育培養(yǎng)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素自主制定，經(jīng)同級(jí)教育主管部門初審后，報(bào)市發(fā)改部門備案。

非營利性民辦技工學(xué)校，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)由學(xué)校根據(jù)教育培養(yǎng)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素自主制定，報(bào)市發(fā)改部門備案。

3.未放開的民辦學(xué)校申請(qǐng)?zhí)岣呤召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)同級(jí)教育主管部門初審后，綜合考慮辦學(xué)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力等因素，由市發(fā)改部門按照政府定價(jià)程序組織實(shí)施，同時(shí)簡(jiǎn)化未試點(diǎn)放開民辦學(xué)校的收費(fèi)定價(jià)程序，逐步引導(dǎo)學(xué)校適應(yīng)市場(chǎng)化進(jìn)程。

4.新辦民辦學(xué)校收費(fèi)和新增項(xiàng)目收費(fèi)實(shí)行試行標(biāo)準(zhǔn)，具體學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)由學(xué)校根據(jù)生均教育培養(yǎng)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)教育主管部門初審后，報(bào)市發(fā)改部門審核后執(zhí)行，試行期2年。試行期滿的，繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)的，由市發(fā)改部門根據(jù)試行期社會(huì)反映意見等情況確定。

5.在試點(diǎn)放開民辦學(xué)校收費(fèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)辦學(xué)質(zhì)量、社會(huì)影響等擴(kuò)大放開試點(diǎn)范圍。具體由市發(fā)改、教育部門另行研究。

（二）收費(fèi)申報(bào)流程

1.書面申請(qǐng)書，內(nèi)容包括學(xué)校的基本情況、目前收費(fèi)執(zhí)行情況、申請(qǐng)制定或調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行時(shí)間、申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由、對(duì)學(xué)生及學(xué)校收支影響；

2.辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位證書復(fù)印件；

3.申報(bào)承諾書；

4.填報(bào)《合肥市民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核（備案）表》經(jīng)同級(jí)教育主管部門初審后報(bào)市發(fā)改部門。

（三）收費(fèi)申報(bào)時(shí)間

1.民辦學(xué)校申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在每年4月底前提交申請(qǐng)資料，逾期申請(qǐng)的推至下一年度申報(bào)；

2.新辦民辦學(xué)校須自領(lǐng)取辦學(xué)許可證之日起2個(gè)月內(nèi)，按有關(guān)辦理流程提交收費(fèi)申請(qǐng)。

二、規(guī)范民辦教育收費(fèi)行為

（一）保持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定。民辦學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)審核和備案制度，保持學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定，一經(jīng)審核（備案），兩年內(nèi)不得調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收；放開收費(fèi)試點(diǎn)民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)可按學(xué)期或?qū)W年收取，但不得跨學(xué)年預(yù)收。

學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“新生新辦法，老生老辦法”，新生入學(xué)時(shí)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，在讀期間不得提高。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。民辦學(xué)校要通過學(xué)校網(wǎng)站、公示欄、招生簡(jiǎn)章、微信公眾號(hào)等形式，將教育收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收（退）費(fèi)辦法、獎(jiǎng)助（減免）政策、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息，主動(dòng)向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)公開，同時(shí)在招生簡(jiǎn)章、錄取通知書中注明。

學(xué)校不得在公示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他任何費(fèi)用；收費(fèi)調(diào)整或政策變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)更新，確保公示內(nèi)容合法、有效。

（三）加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。民辦學(xué)校為學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間提供方便收取的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)，應(yīng)遵循“學(xué)生自愿、據(jù)實(shí)收取、及時(shí)結(jié)算、定期公布”的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，或者只收費(fèi)不服務(wù)。不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)一并統(tǒng)一收取，不得從中獲取利益。凡屬教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范疇內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容，不得列為服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)項(xiàng)目。

（四）明確民辦學(xué)校退費(fèi)管理。民辦學(xué)校學(xué)生因故退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)、住宿時(shí)間，退還學(xué)生部分學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。具體退費(fèi)辦法由民辦學(xué)校制定并對(duì)外公示后執(zhí)行。

民辦學(xué)校未制定并對(duì)外公示退費(fèi)辦法的，按照以下規(guī)定執(zhí)行：按學(xué)期收費(fèi)的，按月計(jì)退剩余的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，學(xué)生退轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)間每達(dá)到1個(gè)月的，退還1個(gè)月學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，不足1個(gè)月的不計(jì)退費(fèi)，一學(xué)期按5個(gè)月計(jì)算，一個(gè)月按30天計(jì)算；按照其他方式收費(fèi)的，學(xué)生退轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)間每達(dá)到總學(xué)習(xí)期（時(shí)間最長(zhǎng)不超過1學(xué)年）1/5的，退還1/5學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，不足總學(xué)習(xí)期1/5的不計(jì)退費(fèi)。

學(xué)生在校時(shí)間從學(xué)校正式上課（含軍訓(xùn)）之日起計(jì)算。

三、加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管

（一）強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各縣、市（區(qū)）發(fā)改委、教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校收費(fèi)行為管理，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)教育收費(fèi)政策，建立健全收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為。

加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章、收費(fèi)公示欄等日常監(jiān)督，對(duì)學(xué)校執(zhí)行收費(fèi)情況、辦班規(guī)模等實(shí)施定期和不定期檢查，及時(shí)糾正不規(guī)范行為。設(shè)立監(jiān)督投訴電話、暢通反映渠道，接受家長(zhǎng)和社會(huì)共同監(jiān)督。

（二）完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。發(fā)改、教育部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，進(jìn)一步完善教育收費(fèi)管理聯(lián)合審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教育收費(fèi)的聯(lián)合監(jiān)管，及時(shí)、有效處理教育收費(fèi)違規(guī)等行為，對(duì)信用記錄較差、投訴舉報(bào)較多的已放開收費(fèi)試點(diǎn)學(xué)校收回其試點(diǎn)資格。

（三）加大檢查處罰力度。發(fā)改、教育部門對(duì)違反收費(fèi)承諾、變相提高學(xué)費(fèi)、社會(huì)反映強(qiáng)烈等違規(guī)亂收費(fèi)行為，采取成本調(diào)查、約談告誡、信用懲罰、移交市場(chǎng)監(jiān)管部門等措施，并根據(jù)《價(jià)格法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行干預(yù)。對(duì)造成惡劣影響的，依法給予行政處罰，扣減年度招生計(jì)劃、民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金等，直至撤銷、吊銷辦學(xué)許可證。

四、執(zhí)行時(shí)間

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，本通知未明確事項(xiàng)按省、市有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，期間國家、省有規(guī)定的從其規(guī)定。

各縣（市）可參照本通知執(zhí)行。

附件：合肥市民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核（備案）表

合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)          合肥市教育局

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