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合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號

    《合肥市志愿服務(wù)條例》已經(jīng)2012年12月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,自2013年3月1日起施行。

    合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

    二○一二年十二月三十一日

    安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市志愿服務(wù)條例》的決議

    （2012年12月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過）

    安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議審查了《合肥市志愿服務(wù)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

    （2012年10月31日合肥市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過 2012年12月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

    第一章 總 則

    第一條 為了弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，普及志愿服務(wù)理念，規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，保障志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)利，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)活動(dòng)以及對志愿服務(wù)活動(dòng)的支持與保障適用本條例。

    第三條 志愿服務(wù)活動(dòng)以關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛自然為主要內(nèi)容，遵循自愿、平等、誠信、合法和節(jié)儉、非營利性的原則。

    志愿者、志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)對象之間是自愿、平等和相互尊重的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系。

    第四條 本條例所稱志愿服務(wù)，是指志愿者和志愿服務(wù)組織自愿、無償?shù)貛椭�他人、服�?wù)社會(huì)、保護(hù)自然的公益性行為。

    本條例所稱志愿者，是指不以獲得物質(zhì)報(bào)酬為目的，利用自己的時(shí)間、技能等資源，自愿參與志愿服務(wù)的人。

    本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指：

    （一）依法登記注冊、專門從事志愿服務(wù)活動(dòng)的非營利性社會(huì)團(tuán)體；

    （二）組織志愿服務(wù)活動(dòng)的機(jī)關(guān)、非營利的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公益性機(jī)構(gòu)。

    第五條 志愿者及其提供的志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)受到尊重。提倡、鼓勵(lì)公民和社會(huì)各界參加志愿服務(wù)活動(dòng)。

    第六條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持和促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，將志愿服務(wù)工作納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并提供必要的保障。

    市、縣（市）區(qū)志愿服務(wù)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)志愿服務(wù)組織及其活動(dòng)，管理志愿服務(wù)基金。

    國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)支持和指導(dǎo)志愿服務(wù)工作。

    第七條 每年3月5日所在的周為全市志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳周。

    第二章 志愿者

    第八條 鼓勵(lì)個(gè)人在志愿服務(wù)組織登記注冊，成為注冊志愿者。

    第九條 志愿者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事行為能力和志愿服務(wù)能力。

    第十條 志愿者享有下列權(quán)利：

    （一）自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織；

    （二）根據(jù)自己的意愿和時(shí)間、能力等條件，選擇參加志愿服務(wù)活動(dòng)；

    （三）獲得與所從事的志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的信息和培訓(xùn)；

    （四）獲得與所從事的志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的必要條件和保障；

    （五）請求開展志愿服務(wù)活動(dòng)的組織幫助解決在志愿服務(wù)活動(dòng)中遇到的問題；

    （六）優(yōu)先獲得志愿者組織和其他志愿者提供幫助的權(quán)利；

    （七）對志愿服務(wù)組織工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見和建議；

    （八）拒絕提供違反法律、法規(guī)和違背社會(huì)公德的服務(wù)；

    （九）法律、法規(guī)及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

    第十一條 志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

    （一）遵守法律、法規(guī)，以及志愿服務(wù)組織的章程和制度；

    （二）參加志愿服務(wù)組織的教育和培訓(xùn)，接受志愿服務(wù)組織的指導(dǎo)和安排，履行志愿服務(wù)承諾，完成志愿服務(wù)工作；

    （三）尊重志愿服務(wù)對象的意愿和人格、隱私等權(quán)利，不得泄露在參加志愿服務(wù)過程中獲悉的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和其他依法受保護(hù)的信息，不得損害志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益；

    （四）因故不能繼續(xù)從事志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前告知志愿服務(wù)組織；

    （五）不得向志愿服務(wù)對象收取、變相收取報(bào)酬、財(cái)物或者牟取其他利益；

    （六）不得利用志愿者身份從事與志愿服務(wù)活動(dòng)要求不符的行為；

    （七）維護(hù)志愿服務(wù)組織和志愿者的聲譽(yù)和形象；

    （八）其他應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

    第三章 志愿服務(wù)組織

    第十二條 符合志愿服務(wù)組織章程的社會(huì)組織，可以申請成為志愿服務(wù)組織的團(tuán)體會(huì)員。

    第十三條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

    （一）建立志愿者注冊制度，為志愿者配發(fā)標(biāo)識和證件；

    （二）組織和指導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)；

    （三）負(fù)責(zé)志愿者招募、培訓(xùn)、服務(wù)記錄、考核、表彰等工作，發(fā)布志愿服務(wù)相關(guān)信息；

    （四）對志愿服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的幫助，維護(hù)其合法權(quán)益；

    （五）籌集、接受、使用和管理志愿服務(wù)的資金、物資；

    （六）開展志愿服務(wù)的宣傳與交流活動(dòng)；

    （七）志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

    第十四條 志愿服務(wù)組織招募志愿者從事志愿活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)公布志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容，并告知在從事志愿活動(dòng)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

    第十五條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、身體等條件相適應(yīng)，與志愿服務(wù)項(xiàng)目所要求的知識技能相適應(yīng)，不得安排志愿者從事超出其自身能力的志愿服務(wù)活動(dòng)。

    不得利用志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)的名義、志愿服務(wù)標(biāo)志等進(jìn)行以營利為目的或者其他非志愿服務(wù)的活動(dòng)。

    第十六條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對志愿者的個(gè)人隱私等信息保密，未經(jīng)志愿者本人書面同意，不得公開或者向第三方提供。

    第四章 志愿服務(wù)

    第十七條 志愿服務(wù)的范圍包括：

    （一）扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、幫老助幼；

    （二）支教助學(xué)、醫(yī)療保健、科技推廣、文體服務(wù)、環(huán)境保護(hù)；

    （三）精神撫慰、心理援助；

    （四）法制與社會(huì)公德宣傳、法律援助；

    （五）大型社會(huì)活動(dòng)；

    （六）搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、治安防范；

    （七）其他社會(huì)公益活動(dòng)。

    第十八條 需要志愿服務(wù)的，可以向志愿服務(wù)組織提出申請，并如實(shí)告知所需志愿服務(wù)的內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估并給予答復(fù)；對不能提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)說明原因。

    第十九條 志愿服務(wù)組織安排志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為志愿者提供必要的安全、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、通訊、誤餐等保障，開展相關(guān)的知識和技能培訓(xùn)。

    志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)志愿服務(wù)活動(dòng)的需要，為志愿者辦理必要的人身意外傷害保險(xiǎn)。

    志愿服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)尊重志愿者的人格尊嚴(yán)，如實(shí)告知志愿服務(wù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)為志愿者提供相應(yīng)的培訓(xùn)，以及必要的物質(zhì)保障及安全、衛(wèi)生條件。

    第二十條 志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的志愿服務(wù)標(biāo)志。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的情況進(jìn)行記錄，并根據(jù)志愿者的要求，就其參加志愿服務(wù)活動(dòng)的情況出具有關(guān)的證明材料。

    第二十一條 志愿服務(wù)組織與志愿者之間、志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)對象之間，應(yīng)當(dāng)就志愿服務(wù)的主要內(nèi)容協(xié)商一致。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議：

    （一）對人身安全、身心健康有較高風(fēng)險(xiǎn)的；

    （二）連續(xù)7天以上專職服務(wù)的；

    （三）為大型社會(huì)活動(dòng)提供志愿服務(wù)的；

    （四）組織志愿者在本市行政區(qū)域以外開展志愿服務(wù)活動(dòng)的；

    （五）任何一方要求簽訂書面協(xié)議的。

    第二十二條 志愿服務(wù)組織與志愿者、志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)對象之間簽訂的志愿服務(wù)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

    （一）雙方姓名、身份證號碼或者單位名稱和地址；

    （二）志愿服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

    （三）雙方的權(quán)利、義務(wù)；

    （四）風(fēng)險(xiǎn)以及保障措施；

    （五）協(xié)議的變更和解除；

    （六）爭議解決方式；

    （七）其他需要協(xié)議的事項(xiàng)。

    第五章 支持和保障

    第二十三條 本市應(yīng)當(dāng)設(shè)立志愿服務(wù)基金會(huì)，其資金來源包括：

    （一）社會(huì)捐贈(zèng)；

    （二）財(cái)政支持；

    （三）基金增值收益；

    （四）其他合法收入。

    鼓勵(lì)單位、個(gè)人向志愿服務(wù)基金會(huì)捐贈(zèng)。

    第二十四條 志愿服務(wù)基金應(yīng)當(dāng)用于下列事項(xiàng)：

    （一）資助志愿服務(wù)項(xiàng)目；

    （二）宣傳志愿服務(wù)理念；

    （三）培訓(xùn)志愿者；

    （四）救助因從事志愿服務(wù)活動(dòng)受到損害造成生活困難的志愿者；

    （五）獎(jiǎng)勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)的志愿服務(wù)組織和志愿者；

    （六）為注冊志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的人身意外傷害保險(xiǎn)；

    （七）社會(huì)捐贈(zèng)的資金有約定的，按照約定使用；

    （八）與志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展有關(guān)的其他事項(xiàng)。

    基金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，依法接受財(cái)政、審計(jì)和社會(huì)的監(jiān)督，并每年向社會(huì)公布。

    第二十五條 志愿者在志愿服務(wù)過程中，有下列情形之一的，志愿服務(wù)基金會(huì)應(yīng)當(dāng)給予資助：

    （一）因不可抗力等不能歸責(zé)于第三方的原因遭受人身損害的、重大財(cái)產(chǎn)損失的；

    （二）因他人侵權(quán)遭受人身損害而侵權(quán)人無法查明、逃逸或者無賠償能力的。

    第二十六條 學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識納入公民道德教育的范圍。

    各類新聞媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)志愿服務(wù)專題、專欄，刊播志愿服務(wù)公益廣告。

    公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)有與環(huán)境相融合的志愿服務(wù)公益廣告。

    第二十七條 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織招聘人員以及學(xué)校招收學(xué)生時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用、錄取有良好志愿服務(wù)表現(xiàn)的志愿者。

    第二十八條 志愿服務(wù)組織可以通過接受社會(huì)捐贈(zèng)、資助等形式，籌集開展志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。

    志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于志愿服務(wù)活動(dòng)、志愿者的人身意外傷害保險(xiǎn)和交通、通訊、誤餐補(bǔ)貼等開支，不得挪作他用，并按規(guī)定接受監(jiān)督。

    第六章 法律責(zé)任

    第二十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，志愿者和志愿服務(wù)組織泄露在參加志愿服務(wù)過程中獲悉的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和其他依法受保護(hù)的信息，損害志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

    志愿者向志愿服務(wù)對象收取、變相收取報(bào)酬、財(cái)物或者牟取其他利益的，由志愿服務(wù)組織責(zé)令其改正，并中止其參加志愿服務(wù)活動(dòng)的資格；情節(jié)嚴(yán)重的予以公示。志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)對象另有約定的除外。

    第三十條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，利用或者變相利用志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)的名義、標(biāo)志進(jìn)行以營利為目的的活動(dòng)或者非志愿服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，由志愿服務(wù)組織提請有關(guān)行政主管部門責(zé)令其改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政主管部門依法追究其責(zé)任。

    第三十一條 違反本條例第十九條規(guī)定，志愿者在參加志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù)過程中，因志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對象過錯(cuò)受到人身或者財(cái)產(chǎn)等損害的，志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

    第三十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定,對挪用志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人，由有關(guān)行政主管部門或司法機(jī)關(guān)依法追究其責(zé)任。

    第三十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，由有關(guān)行政主管部門依法追究其相關(guān)責(zé)任。

    第七章 附 則

    第三十四條 本條例自2013年3月1日起施行。