“因?yàn)檎�府及社�?huì)各界對(duì)建筑節(jié)能工作的器重，我國(guó)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展成就斐然。但這些成就絕大系統(tǒng)集成多數(shù)體當(dāng)初新建建筑中，而在既有建筑節(jié)能改造中奉獻(xiàn)較少。”在4月2日召開(kāi)的第九屆國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)“既有建筑節(jié)能改造技巧及工程實(shí)際”分論壇上，中國(guó)建筑迷信研討院建筑環(huán)境與節(jié)能研討院副院長(zhǎng)路賓對(duì)我國(guó)當(dāng)下既有建筑節(jié)能改造進(jìn)展遲緩問(wèn)題表現(xiàn)擔(dān)心，“對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造是一項(xiàng)利國(guó)利民的‘民心工程’，但我國(guó)既有建筑節(jié)能改造仍然繞不開(kāi)政府投入不足、綠改由誰(shuí)買(mǎi)單等問(wèn)HVAC題。”
　　既改面臨資金困難
　　以中法配合試點(diǎn)名目哈爾濱（樓盤(pán)）電表小區(qū)為例，該小區(qū)共6棟樓，房齡廣泛在20年以上。其中5號(hào)家眷樓共6層，建造面積4374平方米，96戶(hù)家庭的戶(hù)均住房面積為45平方米。
　　詳細(xì)改造計(jì)劃是，在樓房頂部加蓋一層閣樓，增添建筑面積796平方米，并對(duì)整棟大樓的外墻進(jìn)行保溫改造。每平方米改造成本費(fèi)用核算如下：閣樓922元，外墻保溫及供熱把持用度288元，土地出讓金、市政配套費(fèi)、稅金等按新建住宅看待應(yīng)繳320元，本錢(qián)總計(jì)1530元。再加上改造企業(yè)的各種行政運(yùn)行費(fèi)用及員工工資，其總本錢(qián)超過(guò)1600元。但改造效益僅為閣樓能夠按市場(chǎng)售價(jià)每平方米1600元出賣(mài)，改造企業(yè)資金入不敷出。
　　“既有屋宇節(jié)能改造不同于屋宇開(kāi)發(fā)，利潤(rùn)空間絕對(duì)較小。”先鋒新資料股份總經(jīng)理顧偉祖以為，當(dāng)下既有建筑改造面臨的最大困難就是資金問(wèn)題，解決資金問(wèn)題是節(jié)能改造的保障，資金是否富余同樣是改造勝利與否的要害。
　　針對(duì)既有修筑節(jié)能改革的資金問(wèn)題，不少與會(huì)專(zhuān)家獻(xiàn)策獻(xiàn)策。吉林科龍修建節(jié)能科技股份董事長(zhǎng)張海文提出，政府應(yīng)答企業(yè)所得稅、增值稅給予減免，并能夠在住房公積金跟貿(mào)易貸款的申領(lǐng)上予以政策傾斜。
　　制訂政策激勵(lì)辦法
　　歐美等國(guó)對(duì)既有建筑改造的政策勉勵(lì)辦法或值得鑒戒。法國(guó)豈但不收市政方面的配套費(fèi)，而且還給予增值稅、個(gè)人所得稅減免。不同于新建筑，既改存在很多，包含改造企業(yè)利潤(rùn)較低甚至無(wú)利可圖、業(yè)主是否樂(lè)意、改造工程影響居民生涯等，因而須要政府應(yīng)給予更多的激勵(lì)政策。
　　以法國(guó)為例，由于住宅主要應(yīng)用電、自然氣等干凈能源，價(jià)錢(qián)絕對(duì)較高，通常按計(jì)量收費(fèi)。同時(shí)，由于有一半住宅是私家別墅，重要是房東受益，所以其改造費(fèi)用往往是私家出資70％、銀行貸款29％、政府及社會(huì)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼1％。實(shí)際上，這30％重要由政府及社會(huì)贊助或貼息解決，包括減免增值稅和所得稅、國(guó)度改造貯備基金、擔(dān)�；�金、住房?jī)?chǔ)蓄打算資金及1％低息貸款等。
　　早在2012年1月29日，住建部就宣布了《既有寓居建造節(jié)能改革指南》，在樓宇自控產(chǎn)品編制節(jié)能改造名目用度時(shí)，增添了一些新建修建中不的科目，如：前期籌備、居民工作、門(mén)窗拆除，空調(diào)外機(jī)、防護(hù)欄跟屋頂太陽(yáng)能熱水器的拆除與恢復(fù)，外墻附著物的變革以及居民彌補(bǔ)等。倡議各地在總結(jié)教訓(xùn)的基本上，今后增長(zhǎng)編制節(jié)能改造專(zhuān)項(xiàng)定額。此風(fēng)機(jī)盤(pán)管外，住建部與離心機(jī)德國(guó)政府獨(dú)特組織實(shí)行了中德技巧協(xié)作“中國(guó)既有修筑節(jié)能改造項(xiàng)目”。